教育部“收緊”政策 公辦高中國際班何去何從！（二）

隱憂
占用公共資源，課程設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一
問題1:課程設(shè)置混亂
為孩子提供留學(xué)出路，改革傳統(tǒng)教育方式……國際班的優(yōu)勢顯見。然而，看似紅火的背后，也有不少隱憂。由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體系，加上課程設(shè)置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的多元化，目前高中國際班發(fā)展態(tài)勢參差不齊，暴露出不少問題。
南京曉莊學(xué)院一項(xiàng)關(guān)于南京普通高中國際班發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，目前我市的公辦高中國際班主要分為三類：一類是國別課程，如a-level是英國的國別課程，中加班多是加拿大安大略省或者bc省的課程，另外還有美國課程、澳大利亞課程等；第二類是國際文憑組織課程，如ib課程，不屬于任何國家，自成體系；第三類是大學(xué)先修課程，如ap課程。這些課程的功能及難度各不相同。
“實(shí)際上，不少高中國際班還混雜著國際課程和國內(nèi)高中課程兩套體系，并以此作為招生的‘賣點(diǎn)’。”我市一位高中校長透露，“學(xué)生既有機(jī)會(huì)拿國外高中文憑沖擊國外大學(xué)，又能拿到國內(nèi)畢業(yè)文憑，甚至退而求其次參加國內(nèi)高考(課程)。但在很多教育專家看來，這樣的課程安排很不科學(xué)，更與國際教育的初衷背道而馳。”
另據(jù)介紹，一個(gè)比較完整的國際課程體系應(yīng)包含數(shù)學(xué)、英語(課程)、語文、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、藝術(shù)等。但目前能全部開設(shè)的國際班很少，如藝術(shù)課程就有很多國際班未設(shè)置。
問題2：師資難以保證
記者采訪發(fā)現(xiàn)，我市部分公辦高中國際班缺乏國際教育師資，只能通過與教育中介合作外聘教師，這類教師流動(dòng)性大，教學(xué)水平不穩(wěn)定。

“國際班1/3教師由中介機(jī)構(gòu)聘請有資質(zhì)的外教擔(dān)任，1/3教師來自本校，還有1/3會(huì)聘請海歸人員或留學(xué)生擔(dān)任。”我市一所公辦高中相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，是否有足夠多的外教任教是家長們判斷一個(gè)國際班質(zhì)量的重要標(biāo)志，但是考慮到聘請有資質(zhì)的外籍教師費(fèi)用較高，因此聘請有海外背景的人員擔(dān)任老師是不少學(xué)校的做法。
問題3：收費(fèi)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)高昂是公辦高中辦國際班的飽受詬病之處。以南京10多所公辦高中國際班為例，并無統(tǒng)—收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大多價(jià)格不菲，平均每年學(xué)費(fèi)在10萬元左右，還不包括伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、校服費(fèi)等。
知情人士透露，之所以價(jià)格不菲，是因?yàn)槟壳肮k學(xué)校的國際班都有國外合作方參與，除了中方收取一定費(fèi)用外，外方收取了學(xué)費(fèi)的大部分，用于聘請外教、課程管理等。
據(jù)悉，2011年，我市就有一所高中因?yàn)槲飪r(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，中方和外方在利益分配上發(fā)生了矛盾，導(dǎo)致當(dāng)年該班停招。知情人士透露，盈利是公辦校國際班不可回避的目的之一，但是這些學(xué)校收取的國際班學(xué)費(fèi)有多少能用于發(fā)展普通中學(xué)教育，不得而知。

問題4：擠占公共資源
兩個(gè)班、40多個(gè)學(xué)生，占用了學(xué)校5間教室，教師還有獨(dú)立的辦公間和衛(wèi)生間……這是記者近日在一所公辦高中國際班看到的情況。而與此形成鮮明對比的是，在同一棟樓里，普通班的學(xué)生們50多人擠在一間教室，部分課桌椅還銹跡斑斑。
“公辦高中辦國際班是對公共資源的不合理占用。”我市一所民辦高中負(fù)責(zé)人說，公辦學(xué)校的資金來源是政府支持，是所有納稅人的付出，應(yīng)該用于正常的中學(xué)教學(xué)，而不是用公共資源辦國際班獲利。如果學(xué)生有多種升學(xué)需求，應(yīng)該由民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
走向
不再新批公辦高中國際班
現(xiàn)有國際班限制收費(fèi)
2013年，教育部出臺(tái)《高中階段國際項(xiàng)目暫行管理辦法》草案，明確要對各類高中“國際部”和“國際班”，從招生、收費(fèi)等多方面予以規(guī)范，對部分不符合規(guī)定的“國際班”要進(jìn)行清理或轉(zhuǎn)制。
消息一出，上海、北京等地紛紛采取行動(dòng)。去年北京已停止審批公辦高中辦國際班，上海不僅停止審批，部分辦學(xué)不規(guī)范的公辦高中國際班也已改制，轉(zhuǎn)入民辦學(xué)校。
省教育廳國際合作與交流處副處長俞曉南告訴記者，去年6月，五部委出臺(tái)了關(guān)于教育收費(fèi)的相關(guān)意見，明確公辦普通高中“國際班”所需費(fèi)用納入學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本核算，不得向?qū)W生收取額外費(fèi)用。這一新規(guī)的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)悉，目前我市已經(jīng)有不少普通高中接到物價(jià)部門通知，要求其國際班收費(fèi)控制在1萬元/學(xué)期以內(nèi)。
“此外，圍繞《高中階段國際項(xiàng)目暫行管理辦法》草案，省里已將相關(guān)意見提交教育部，預(yù)計(jì)正式文件在今年春季學(xué)期出臺(tái)，屆時(shí)將對高中國際班的辦學(xué)方向、招生規(guī)范、課程設(shè)置等明確規(guī)定。”俞曉南說，“這也意味著我省最快會(huì)在今年秋季學(xué)期就對公辦高中國際班‘動(dòng)刀子’。”
對于公辦高中國際班的具體走向，省教育廳并無明確說法，只是表示整頓其辦學(xué)需要一個(gè)過程，不可能“一刀切”。記者還從相關(guān)渠道獲悉，考慮到教育部收緊相關(guān)政策，今年起我市將不再審批公辦高中舉辦國際班。
“辦國際班，既是服務(wù)于出國留學(xué)熱，也是在引進(jìn)國外先進(jìn)的教學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)本土教育改革，同時(shí)也有助于培養(yǎng)國際化的教師隊(duì)伍。”我市一位市屬學(xué)校校長告訴記者，目前我市一些熱門公辦學(xué)校辦的國際班起到了試點(diǎn)和引領(lǐng)的作用，因此這類學(xué)校的公辦國際班應(yīng)予保留。

還有公辦高中校長認(rèn)為，辦國際班成本較高，如果收費(fèi)降低，其可能面臨生存困難。“國際班的市場需求很大，停辦并不現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)到民辦學(xué)校還是可行的，學(xué)校最近也在考慮把國際班先獨(dú)立出來，今后可能掛上民辦學(xué)校的牌子。”一位普通高中校長說。

聲音

姓公姓私不重要

重在有獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)

據(jù)了解，目前我市有70%左右的國際班學(xué)生都集中在公辦校。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)很多家長依然看重讓孩子上公辦高中的國際班。“就是看中了他們的辦學(xué)質(zhì)量，如果以后上國際班只能去民辦學(xué)校，吸引力就大打折扣了。”不少家長這樣回應(yīng)。 南京曉莊學(xué)院教育科學(xué)院副教授袁宗金認(rèn)為，在未來一段時(shí)間內(nèi)，國際班的市場依然非常巨大。目前一些國際班魚龍混雜，首先是監(jiān)管出了問題。

“高中的國際課程班，不應(yīng)是外國大學(xué)的預(yù)科班，也不應(yīng)是國際教育機(jī)構(gòu)的招生辦，更不應(yīng)成為中介學(xué)校牟利的手段。”袁宗金說，國際班究竟該公辦還是民辦，不應(yīng)界定那么清楚，關(guān)鍵是能提供值得信賴的教育質(zhì)量。目前，教育部門對國際班的招生計(jì)劃、分?jǐn)?shù)線等有一定限制，但對辦學(xué)質(zhì)量卻無太多監(jiān)管。他認(rèn)為，教育主管部門必須設(shè)定一個(gè)課程準(zhǔn)入和課程設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，對國際課程引進(jìn)進(jìn)行把關(guān)，建立第三方獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，去監(jiān)督、評(píng)估國際課程項(xiàng)目的實(shí)施，并設(shè)置有效的退出機(jī)制。